福州質(zhì)檢開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作

為了更好地貫徹執(zhí)行《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治方案的通知》（閩政辦〔2006〕189號(hào)），打擊非法制造、安裝、改造和使用土制起重機(jī)行為，防止特種設(shè)備事故的發(fā)生，結(jié)合我市的實(shí)際情況，特制訂福州市土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作方案。

　　一、整治工作目標(biāo)
　　用一年時(shí)間查清和掌握在用非煤礦山桅桿起重機(jī)數(shù)量和安全狀況，強(qiáng)化使用單位法人治理責(zé)任，查處和銷毀不符合安全生產(chǎn)條件的設(shè)備，最大限度消除設(shè)備事故隱患，為非煤礦山開采作業(yè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)
　　成立福州市開展土制非煤礦山用桅桿起重機(jī)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市開展土制桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治工作，辦公室設(shè)在福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。
　　組　長：張水?。ㄊ姓泵貢L）
　　副組長：林洋（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）
　　　　　　陳國榮（市安監(jiān)局局長）
　　　　　　張國德（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長）
　　成　員：陳慧英（市國土資源局）
　　　　　　陳　霖（市公安局）
　　　　　　陳忠波（市工商局）
　　　　　　曾欽達(dá)（省特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心）
　　辦公室負(fù)責(zé)人：徐桂弟（福州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特安處副處長）

　　三、工作分工
　?。ㄒ唬└Ｖ菔型林品敲旱V山用起重機(jī)械專項(xiàng)整治工作在福州市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門牽頭組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位分別指定一個(gè)部門具體負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)整治工作事項(xiàng)。
　?。ǘ┵|(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)2006年8月16日前已取得《采礦許可證》和《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山無使用證桅桿起重機(jī)的整治工作，采用拉網(wǎng)式整治，全面覆蓋，不留死角，不遺漏一臺(tái)設(shè)備，按標(biāo)準(zhǔn)逐臺(tái)檢驗(yàn)整治。對(duì)存在安全隱患的，發(fā)出隱患整改通知，限期整改。經(jīng)檢驗(yàn)合格的，按規(guī)定給予辦理設(shè)備使用登記，發(fā)給設(shè)備注冊(cè)登記證。依法取締在整治工作中發(fā)現(xiàn)的未取得相應(yīng)資質(zhì)擅自從事桅桿起重機(jī)制造、安裝、改造的活動(dòng)。負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)所整治起重機(jī)的合格發(fā)證數(shù)和報(bào)廢數(shù)。公安、國土資源、安監(jiān)、工商等部門配合開展工作。
　　（三）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)關(guān)閉取締已取得《采礦許可證》、未取得《安全生產(chǎn)許可證》擅自生產(chǎn)的非煤礦山，統(tǒng)計(jì)上述非煤礦山取締數(shù)及桅桿起重機(jī)數(shù)。今后，非煤礦山中凡桅桿起重機(jī)未取得注冊(cè)登記證的，安全評(píng)價(jià)按不合格論處，不得核發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》，公安、國土資源、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合開展工作。
　?。ㄋ模﹪临Y源部門按《礦產(chǎn)資源法》和8月12日召開的全國整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作會(huì)議精神的要求，負(fù)責(zé)關(guān)閉取締無《采礦許可證》擅自開采的非煤礦山，統(tǒng)計(jì)其取締數(shù)及起重機(jī)數(shù)。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合開展工作。
　?。ㄎ澹┕ど滩块T對(duì)不按要求整改、非法使用無證桅桿起重機(jī)等達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)，吊銷其工商營業(yè)執(zhí)照。
　　（六）公安機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門在桅桿起重機(jī)整治過程中遇到阻礙或暴力抗法的，及時(shí)予以警力支持與配合。
　?。ㄆ撸┦√胤N設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持、完成改造和新裝桅桿起重機(jī)的驗(yàn)收檢驗(yàn)和作業(yè)人員的考核工作。
　?。ò耍└骺h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)所在轄區(qū)內(nèi)的礦山土制起重機(jī)械的專項(xiàng)整治工作，并指定分管領(lǐng)導(dǎo)抓好土制桅桿起重機(jī)普查的宣傳動(dòng)員工作，非煤礦山桅桿起重機(jī)數(shù)量及業(yè)主名單要按（1）有《采礦許可證》且有《安全生產(chǎn)許可證》、（2）有《采礦許可證》無《安全生產(chǎn)許可證》、（3）兩證均無等三種情形分別統(tǒng)計(jì)。同時(shí)，督促有關(guān)企業(yè)按照本方案及國家有關(guān)規(guī)定，做好土制桅桿起重機(jī)的改造或淘汰更新工作以及操作人員培訓(xùn)考核工作。

　　四、整治工作的任務(wù)、措施和要求
　　省質(zhì)監(jiān)局整治工作方案中已明確此次非煤礦山土制起重機(jī)的整治對(duì)象、依據(jù)和措施，并提出了具體的工作要求。福州市將以省質(zhì)監(jiān)局整治工作方案為指導(dǎo)，各級(jí)政府和各有關(guān)部門各司其職，通力協(xié)作，從今年9月起，用1年時(shí)間開展普查和整治工作，使在用桅桿起重機(jī)的普查登記率達(dá)到100%。通過整治，實(shí)現(xiàn)所有符合有關(guān)規(guī)定和安全技術(shù)規(guī)范要求的起重機(jī)械納入規(guī)范管理，持證使用；同時(shí)有效制止土制起重機(jī)械無證使用，制止非法生產(chǎn)起重機(jī)械等違規(guī)行為發(fā)生。

　　五、時(shí)間安排
　　整治工作分部署、實(shí)施、驗(yàn)收三個(gè)階段實(shí)施。
　?。ㄒ唬┎渴痣A段（2006年10月）。成立土制桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，組織查清和掌握在用土制桅桿起重機(jī)以及非法生產(chǎn)、銷售土制桅桿起重機(jī)數(shù)量和安全狀況，研究部署各項(xiàng)具體工作。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局及直屬分局結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂整治工作方案，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，同時(shí)抄報(bào)市質(zhì)監(jiān)局。
　?。ǘ?shí)施階段（2006年10月-2007年7月）。各縣（市、區(qū)）整治領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)及本地專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案和具體部署，積極開展各項(xiàng)工作，并及時(shí)向上一級(jí)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告工作開展情況。
　　1、試點(diǎn)階段（2006年10月）。在羅源縣開展土制非煤礦山桅桿起重機(jī)專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作，重點(diǎn)突破，打開局面。
　　2、全面展開階段（2006年11月-2007年5月）。在羅源縣取得整治試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)并在全市范圍全面展開，扎實(shí)抓好普查、整改、監(jiān)督檢驗(yàn)、注冊(cè)登記等環(huán)節(jié)，確保不漏檢一個(gè)企業(yè)、一臺(tái)設(shè)備。各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)局普查登記的土制桅桿起重機(jī)情況，必須經(jīng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認(rèn)，特別是土制桅桿起重機(jī)的數(shù)量、分布及整改等情況要認(rèn)真掌握，并抓好跟蹤督查。
　　（1）成立領(lǐng)導(dǎo)小組（2006年11月）。成立以縣（市、區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、國土資源、公安、工商為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
　?。?）宣傳動(dòng)員（2006年11月）。利用新聞媒介，宣傳報(bào)道非煤礦山土制桅桿起重機(jī)整治的必要性和重要性，向社會(huì)公布舉報(bào)電話。通過社會(huì)輿論的正確導(dǎo)向，提高廣大群眾對(duì)非煤礦山土制桅桿起重機(jī)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，為今后開展整治工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　?。?）普查摸底（2006年11月-2006年年底）。國土資源、安監(jiān)部門向質(zhì)監(jiān)部門提供已發(fā)放許可證的礦山企業(yè)及其業(yè)主名單，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府提供轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)及其業(yè)主名單，并提供各礦山擁有的桅桿起重機(jī)和裝載機(jī)的數(shù)量，質(zhì)監(jiān)部門要將收集到的信息進(jìn)行分類登記，確保收集到的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
　?。?）整治規(guī)范（2007年1月-2007年5月）。取締無《采礦許可證》或《安全生產(chǎn)許可證》的礦山；兩證俱全的礦山必須委托取得相應(yīng)制造資質(zhì)的單位整改在用的桅桿起重機(jī)，并經(jīng)具備相應(yīng)資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后，由市質(zhì)監(jiān)局辦理注冊(cè)登記，納入監(jiān)管；檢驗(yàn)不合格的，不得投入使用。對(duì)嚴(yán)重不符合安全技術(shù)規(guī)范要求，無維修、改造價(jià)值的土制起重機(jī)，應(yīng)及時(shí)予以查封扣押或監(jiān)督銷毀。
　　3、總結(jié)提高階段（2007年6、7月）。各縣（市、區(qū)）整治領(lǐng)導(dǎo)小組全面總結(jié)一年來的整治工作經(jīng)驗(yàn)，積極探索建立長效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步清查、核實(shí)整治工作的成效，補(bǔ)缺補(bǔ)漏，并于2007年7月底前將書面總結(jié)和有關(guān)材料報(bào)市質(zhì)監(jiān)局。
　　（三）驗(yàn)收階段（2007年8月）。市質(zhì)監(jiān)局將組織驗(yàn)收小組對(duì)各縣（市、區(qū)）的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查，并將整治工作情況和抽查結(jié)果向市政府和省質(zhì)監(jiān)局報(bào)告。

　　六、專項(xiàng)整治后的安全管理
　　經(jīng)整治合格的起重機(jī)械，由市質(zhì)監(jiān)局按國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管范圍，進(jìn)行定期檢驗(yàn)和操作人員定期復(fù)審換證，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)在專項(xiàng)整治期間，使用單位隱瞞未報(bào)的起重機(jī)械，以及專項(xiàng)整治結(jié)束后又違法購置的土制起重機(jī)械，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由所在縣（市）質(zhì)監(jiān)局依法對(duì)使用單位從重處罰，并由所在縣（市）政府責(zé)令立即拆除違法購置使用的土制起重機(jī)械。

發(fā)布部門：福州市政府　發(fā)布日期：2006年10月26日　實(shí)施日期：2006年10月26日　(地方法規(guī))