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下載手機(jī)APP 原標(biāo)題：浙江探索美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造新模式——“微縮版”城市群，何以聚變
烏鎮(zhèn)、梅城、橫店、莫干山……小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猶如一顆顆鑲嵌在浙江大地上的珍珠，是浙江的一張金名片。
到浙江看小鎮(zhèn)，總會(huì)有驚喜。最近，浙江省城鄉(xiāng)環(huán)境整治作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造辦公室發(fā)布首批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化典型事例培養(yǎng)名單，32個(gè)集群入選。當(dāng)耳熟能詳?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)初次以集群的面貌呈現(xiàn)，它們改變著什么?即將產(chǎn)生什么變化?今后會(huì)是什么模樣?
美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造，浙江小鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入又一次嬗變。
一道難題各自為營(yíng)怎樣破解
美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造正面對(duì)一道難題：假如單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為營(yíng)硬套方針施行建造，那便很難防止重復(fù)建造、資源糟蹋、建造質(zhì)量不高級(jí)問(wèn)題，亟需找到渙散與聯(lián)動(dòng)的平衡點(diǎn)。
平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就被這個(gè)問(wèn)題困擾良久。
平陽(yáng)縣鰲江干流流域，當(dāng)?shù)厝朔Q“北港地區(qū)”，中心區(qū)由4個(gè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成：水頭、騰蛟、鳳臥、山門(mén)。它們之中，以寵物用品制作出名的全國(guó)歸納實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)水頭鎮(zhèn)規(guī)劃最大，集聚程度和中心位置最突出，常住居民約12萬(wàn)人，是2021年全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造省級(jí)樣板，類(lèi)型為“縣域副中心型”。別的3個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃小得多，騰蛟約有5萬(wàn)居民，鳳臥和山門(mén)不到2萬(wàn)人，公共服務(wù)、工業(yè)開(kāi)展均跟水頭頗有距離，屬于“文旅特征型”美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著4個(gè)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造各自推動(dòng)，困擾平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦的問(wèn)題浮出水面：整個(gè)區(qū)域在工業(yè)上缺少統(tǒng)籌整合，尤其是文旅資源“低小散”且同質(zhì)化嚴(yán)峻;配套設(shè)備往往僅考慮本鎮(zhèn)，忽略了高級(jí)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)備配置……
“例如，污水處理設(shè)備是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建造要求，但這些附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)個(gè)都建，就可能產(chǎn)生重復(fù)建造問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人告知記者，“還有，水頭是縣域副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在交通集散、日子服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的輻射帶動(dòng)才能都偏弱，怎么會(huì)集資源進(jìn)行提高建造?”
遭受困擾的不止北港一地。杭州臨安，昌化、河橋、湍口、龍崗、清涼峰等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也遇到了各自搞建造、資源配置小而散的問(wèn)題。“這會(huì)導(dǎo)致空間格式破碎化，進(jìn)而抬升運(yùn)轉(zhuǎn)成本與能耗。”杭州市美鎮(zhèn)辦常務(wù)副主任葉青說(shuō)。
3年前，在全面完成1191個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境歸納整治的根底上，浙江敞開(kāi)了建造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新篇章，本年首輪建造即將收官。“為破解各自為營(yíng)的內(nèi)耗，浙江提出了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化開(kāi)展的設(shè)想。”省美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人馬新振告知記者，“這是一個(gè)知道不斷迭代升級(jí)，再指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程。”
由一個(gè)或多個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)樣板聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化開(kāi)展，打破原有行政區(qū)劃，浙江的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造，可被看做城市群、都市圈的“微縮版”。綜觀全球，集群化開(kāi)展已成為釋放區(qū)域開(kāi)展?jié)摿Α⒖s小地區(qū)開(kāi)展距離的重要手段。國(guó)內(nèi)如長(zhǎng)三角都市圈、粵港澳大灣區(qū)，國(guó)外像東京都市圈、洛杉磯城市群，都展現(xiàn)出城阛阓群化開(kāi)展后的強(qiáng)壯規(guī)劃效應(yīng)。
馬新振表明，浙江對(duì)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)從環(huán)境美、日子美、工業(yè)美、人文美、辦理美這“五美”，迭代升級(jí)到設(shè)備共通、服務(wù)同享、工業(yè)共榮、面貌共塑、辦理共通的“五共”，充分顯示出集群建造的全體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和立異性。
“但也不是所有美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須集群。”省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)余建忠告知記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間最好在文明、風(fēng)俗、地理位置等方面類(lèi)似，能互融互通;在工業(yè)、業(yè)態(tài)等方面則有差異，有助于構(gòu)成各有分工、組合開(kāi)展的互補(bǔ)格式。
四個(gè)“大招”“組合拳”起勢(shì)是交融
怎么走好集群建造這條新途徑?一套全新的“組合拳”已醞釀成型——交融、集成、聯(lián)動(dòng)、立異，省美鎮(zhèn)辦給出了四個(gè)“大招”。
交融開(kāi)展是第一招。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)交通等根底設(shè)備的互聯(lián)互通，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分交融。
紹興安昌百順蛋廠負(fù)責(zé)人占柏仁，現(xiàn)已嘗到了交融開(kāi)展的甜頭。每天一大早，蛋廠的卡車(chē)都會(huì)從柯橋區(qū)安昌大街動(dòng)身，經(jīng)毗連的蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)到杭州送貨。曾經(jīng)走的是彎彎繞繞的鄉(xiāng)下小道，路窄道遠(yuǎn)，還時(shí)不時(shí)堵車(chē)。自從安昌路北延工程建成，單程用時(shí)減少了20分鐘。
安昌路北延工程于2020年4月通車(chē)，這條800多米的雙向四車(chē)道柏油大路，連接起安昌大街的安昌路和瓜瀝鎮(zhèn)的八柯線。安昌大街副主任胡建華介紹：“項(xiàng)目觸及兩地的道路改造、設(shè)備提高、農(nóng)戶拆遷等，咱們和瓜瀝鎮(zhèn)進(jìn)行了充分交流和全方位策劃，終究一起出資、攜手打通了這條‘斷頭路’。”
瓜瀝與安昌，雖分屬杭紹，但地緣相近、經(jīng)濟(jì)相通、文明相親，又同為美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)都市節(jié)點(diǎn)型省級(jí)樣板，具有良好的協(xié)作根底。早在2020年3月，兩邊就簽訂區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作結(jié)構(gòu)協(xié)議，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建系統(tǒng)機(jī)制、建立共建渠道、拓展協(xié)作范疇等方式，盡力打破行政區(qū)劃壁壘，敞開(kāi)安昌和瓜瀝“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域集群式開(kāi)展”的新模式。除了安昌路北延工程，去年，兩邊還打通了另一處瓶頸路——錢(qián)濱線安昌支線西延蕭山成虎路項(xiàng)目。
在平陽(yáng)北港片區(qū)，變“一地有”為“全體同享”的集成招數(shù)也開(kāi)端發(fā)揮作用。“咱們期望從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群協(xié)同開(kāi)展的視點(diǎn)，以集約、互補(bǔ)為前提，打造一個(gè)‘美鎮(zhèn)圈’。”平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者。針對(duì)北港片的現(xiàn)狀，平陽(yáng)構(gòu)建了以水頭鎮(zhèn)為輻射中心的“1+3”開(kāi)展模式，打破原有行政區(qū)劃，完成全域一體化規(guī)劃、組團(tuán)式開(kāi)展、協(xié)同性建造，打造“15分鐘公共服務(wù)日子圈系統(tǒng)”。
北港片以水頭鎮(zhèn)北港新城為中心，安置高級(jí)級(jí)設(shè)備16處，包含公共服務(wù)中心、出產(chǎn)服務(wù)中心、旅行集散中心、才智辦理中心等，打造輻射北港片的“全域型村鎮(zhèn)服務(wù)圈”。同時(shí)，減配集群內(nèi)的重復(fù)設(shè)備。“3個(gè)鎮(zhèn)不再單獨(dú)建造污水廠，而是將污水接到了水頭污水處理廠。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“鳳臥鎮(zhèn)以紅色旅行為特征，本來(lái)規(guī)劃了高檔酒店，但考慮到水頭鎮(zhèn)上已有五星級(jí)酒店，鳳臥就不再重復(fù)建造了，騰蛟也一樣。”
聯(lián)動(dòng)開(kāi)展也非常要害，這一招有助于“群”里的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同互補(bǔ)。“‘五美’方針中，工業(yè)美是支撐美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)開(kāi)展的重要因素。”馬新振說(shuō)，推動(dòng)集群內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建工業(yè)渠道，以產(chǎn)促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興產(chǎn)，是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群要打造的一項(xiàng)要害內(nèi)容。
2019年，臺(tái)州的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)樣板新橋鎮(zhèn)、峰江大街、路南大街共建了一個(gè)渠道——浙江路橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展汽摩及零配件制作等先進(jìn)制作業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)中心渠道7.4平方公里，為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有。
“新材料工業(yè)園、智能機(jī)電工業(yè)園、智能家居工業(yè)園等聯(lián)系工業(yè)未來(lái)開(kāi)展的內(nèi)容，咱們都有規(guī)劃。”路橋區(qū)美鎮(zhèn)辦副主任池文勇告知記者，農(nóng)業(yè)特征型省級(jí)樣板新橋鎮(zhèn)聚集美麗農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化的高端農(nóng)業(yè)工業(yè)園;工業(yè)特征型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)峰江大街集聚高端機(jī)電、新能源工業(yè)、智能家居等，構(gòu)成更大的工業(yè)優(yōu)勢(shì);都市節(jié)點(diǎn)型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)路南大街完善根底設(shè)備建造，使用原有工業(yè)根底打造“工業(yè)未來(lái)社區(qū)+寓居未來(lái)社區(qū)”互動(dòng)系統(tǒng)……
既有工業(yè)園和完好的上下游工業(yè)鏈，又有宿舍區(qū)和工業(yè)鄰里中心，開(kāi)展和日子的兩層好環(huán)境讓八環(huán)科技集團(tuán)股份有限公司決定將企業(yè)總部落在峰江。“最初咱們的選址并不在這里，正是這個(gè)產(chǎn)城交融的新渠道吸引了咱們。”集團(tuán)副總裁陳國(guó)民說(shuō)，現(xiàn)在，精密軸承智能化工廠建造現(xiàn)已完成投產(chǎn)，產(chǎn)量連年上漲，估計(jì)本年能完成10億元銷(xiāo)售收入。
“立異開(kāi)展是集群建造的制勝一招。”馬新振表明，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群要完成全體智治，推動(dòng)鎮(zhèn)村在政府辦理、經(jīng)濟(jì)工業(yè)、民生服務(wù)、社會(huì)辦理等方面才智同創(chuàng)，立異構(gòu)建多跨集成、全體貫通的才智使用系統(tǒng)。“咱們以區(qū)域才智大腦渠道為根底，經(jīng)過(guò)‘浙政釘’完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解決政府內(nèi)部跨部門(mén)的一件事聯(lián)辦。”平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北港片將全面打造“數(shù)字化在線政府”。
兩條“跑道”旨在縮小城鄉(xiāng)距離
“我省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化開(kāi)展，要點(diǎn)聚集‘一起富裕’‘生態(tài)文明’兩大跑道，旨在縮小城鄉(xiāng)距離。”馬新振說(shuō)。
一頭連著城市，一頭連著村莊，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是美麗浙江的重要組成部分，也是高質(zhì)量開(kāi)展建造一起富裕示范區(qū)的重要載體。“相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊在人、地、錢(qián)等開(kāi)展要素上統(tǒng)籌地步較小，亟需經(jīng)過(guò)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造來(lái)破解這些開(kāi)展痛點(diǎn)，助力村莊復(fù)興。”馬新振說(shuō)。
到目前，全省現(xiàn)已建成220個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)樣板，本年還要持續(xù)打造100個(gè)左右省級(jí)樣板。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化開(kāi)展，能發(fā)揮省級(jí)樣板在設(shè)備、工業(yè)、辦理等方面的帶動(dòng)作用，以大帶小、以鎮(zhèn)帶村，把鎮(zhèn)的功能輻射到村莊，完成根本公共服務(wù)的全覆蓋、工業(yè)開(kāi)展的鏈條化，破解城鄉(xiāng)距離、地區(qū)距離、收入距離，帶動(dòng)城、鎮(zhèn)、村一起富裕。
高架無(wú)土栽培、智能水肥一體灌溉設(shè)備、獨(dú)創(chuàng)液體菌種技術(shù)……這些數(shù)字農(nóng)業(yè)的使用場(chǎng)景，在路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)新興村的銘溢客現(xiàn)代才智農(nóng)業(yè)歸納體里都能見(jiàn)到。“咱們的草莓論顆賣(mài)，成長(zhǎng)環(huán)境實(shí)行智能化控制，味美質(zhì)優(yōu)。”銘溢客總經(jīng)理瞿萍萍非常驕傲。
經(jīng)過(guò)在集群中的錯(cuò)位開(kāi)展，新橋鎮(zhèn)聚集美麗農(nóng)業(yè)，成功培養(yǎng)和引進(jìn)了一批文旅工業(yè)，催生新的工業(yè)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。“環(huán)境好了，人們都趕著來(lái)咱們村看美景呢!節(jié)假日，咱們‘農(nóng)家樂(lè)’可都得提早預(yù)定。”新橋鎮(zhèn)“二嫂農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者陳美如表明，現(xiàn)在的日子越過(guò)越美。
“突破行政區(qū)劃，將原鎮(zhèn)級(jí)層面服務(wù)設(shè)備共建同享，構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)備布局，完成城與鄉(xiāng)同享。”北港市民服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，服務(wù)中心聯(lián)合14個(gè)縣直部門(mén)和12個(gè)縣直部門(mén)派駐水頭鎮(zhèn)的基層站所，打造全省跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設(shè)備、公共服務(wù)、工業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建造省級(jí)一起審批試點(diǎn)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大眾“最多跑一次”和“在家門(mén)口跑”的方針。
在“生態(tài)文明”這條跑道上，當(dāng)前，我省正經(jīng)過(guò)集群化開(kāi)展的串聯(lián)整合，一體化推動(dòng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗田園、美麗河湖、美麗院子建造，高質(zhì)量打造縣域面貌區(qū)，繪就“全體大美、浙江氣質(zhì)”的城鄉(xiāng)面貌新時(shí)代“富春山居圖”。
諸暨“西施之淚”諸北美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群包含了店口、山下湖、次塢、姚江4鎮(zhèn)。“西施之淚”這個(gè)詩(shī)意的名字，源于集群內(nèi)的白塔湖濕地。“這里是一個(gè)生態(tài)敏感區(qū)，又坐落鎮(zhèn)域辦理的穿插區(qū)域，迫切需要在集群中建立生態(tài)共保對(duì)話機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)資源維護(hù)與合理開(kāi)發(fā)使用的聯(lián)系。”諸暨市美鎮(zhèn)辦楊力飛告知記者，諸北美鎮(zhèn)集群化建造，為“西施之淚”的一體化維護(hù)供給了協(xié)商的渠道。
在龍游，城南一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)則構(gòu)建起一個(gè)“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈”，供電供水設(shè)備一體化運(yùn)維、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子污水一體化處理、日子廢物分類(lèi)一體化處理、鄉(xiāng)村旅行廁所一體化布點(diǎn)。自南向北的靈山江串聯(lián)起這個(gè)美鎮(zhèn)集群，龍游經(jīng)過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿靈山江兩邊的生態(tài)與面貌管控，打造出一個(gè)山、江、田、村渾然一體的全域一體景觀空間格式，“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈”更顯靈動(dòng)。
“在生態(tài)文明的大結(jié)構(gòu)下，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)正由單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，咱們離完成‘全體大美、浙江氣質(zhì)’的方針更近了。”馬新振說(shuō)。(來(lái)歷：浙江日?qǐng)?bào)記者方臻子徐子淵周楷華通訊員陳秋杰)
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美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造
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烏鎮(zhèn)、梅城、橫店、莫干山……小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，猶如一顆顆鑲嵌在浙江大地上的珍珠，是浙江的一張金名片。
到浙江看小鎮(zhèn)，總會(huì)有驚喜。最近，浙江省城鄉(xiāng)環(huán)境整治作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造辦公室發(fā)布首批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化典型事例培養(yǎng)名單，32個(gè)集群入選。當(dāng)耳熟能詳?shù)泥l(xiāng)鎮(zhèn)初次以集群的面貌呈現(xiàn)，它們改變著什么?即將產(chǎn)生什么變化?今后會(huì)是什么模樣?
美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造，浙江小鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)入又一次嬗變。
一道難題各自為營(yíng)怎樣破解
美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造正面對(duì)一道難題：假如單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自為營(yíng)硬套方針施行建造，那便很難防止重復(fù)建造、資源糟蹋、建造質(zhì)量不高級(jí)問(wèn)題，亟需找到渙散與聯(lián)動(dòng)的平衡點(diǎn)。
平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人就被這個(gè)問(wèn)題困擾良久。
平陽(yáng)縣鰲江干流流域，當(dāng)?shù)厝朔Q“北港地區(qū)”，中心區(qū)由4個(gè)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成：水頭、騰蛟、鳳臥、山門(mén)。它們之中，以寵物用品制作出名的全國(guó)歸納實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)水頭鎮(zhèn)規(guī)劃最大，集聚程度和中心位置最突出，常住居民約12萬(wàn)人，是2021年全省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造省級(jí)樣板，類(lèi)型為“縣域副中心型”。別的3個(gè)鎮(zhèn)的規(guī)劃小得多，騰蛟約有5萬(wàn)居民，鳳臥和山門(mén)不到2萬(wàn)人，公共服務(wù)、工業(yè)開(kāi)展均跟水頭頗有距離，屬于“文旅特征型”美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
隨著4個(gè)鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造各自推動(dòng)，困擾平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦的問(wèn)題浮出水面：整個(gè)區(qū)域在工業(yè)上缺少統(tǒng)籌整合，尤其是文旅資源“低小散”且同質(zhì)化嚴(yán)峻;配套設(shè)備往往僅考慮本鎮(zhèn)，忽略了高級(jí)級(jí)的公共服務(wù)設(shè)備配置……
“例如，污水處理設(shè)備是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建造要求，但這些附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)個(gè)都建，就可能產(chǎn)生重復(fù)建造問(wèn)題。”該負(fù)責(zé)人告知記者，“還有，水頭是縣域副中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但在交通集散、日子服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的輻射帶動(dòng)才能都偏弱，怎么會(huì)集資源進(jìn)行提高建造?”
遭受困擾的不止北港一地。杭州臨安，昌化、河橋、湍口、龍崗、清涼峰等附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也遇到了各自搞建造、資源配置小而散的問(wèn)題。“這會(huì)導(dǎo)致空間格式破碎化，進(jìn)而抬升運(yùn)轉(zhuǎn)成本與能耗。”杭州市美鎮(zhèn)辦常務(wù)副主任葉青說(shuō)。
3年前，在全面完成1191個(gè)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境歸納整治的根底上，浙江敞開(kāi)了建造新時(shí)代美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新篇章，本年首輪建造即將收官。“為破解各自為營(yíng)的內(nèi)耗，浙江提出了美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化開(kāi)展的設(shè)想。”省美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人馬新振告知記者，“這是一個(gè)知道不斷迭代升級(jí)，再指導(dǎo)實(shí)踐的過(guò)程。”
由一個(gè)或多個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)樣板聯(lián)動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化開(kāi)展，打破原有行政區(qū)劃，浙江的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造，可被看做城市群、都市圈的“微縮版”。綜觀全球，集群化開(kāi)展已成為釋放區(qū)域開(kāi)展?jié)摿Α⒖s小地區(qū)開(kāi)展距離的重要手段。國(guó)內(nèi)如長(zhǎng)三角都市圈、粵港澳大灣區(qū)，國(guó)外像東京都市圈、洛杉磯城市群，都展現(xiàn)出城阛阓群化開(kāi)展后的強(qiáng)壯規(guī)劃效應(yīng)。
馬新振表明，浙江對(duì)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)從環(huán)境美、日子美、工業(yè)美、人文美、辦理美這“五美”，迭代升級(jí)到設(shè)備共通、服務(wù)同享、工業(yè)共榮、面貌共塑、辦理共通的“五共”，充分顯示出集群建造的全體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和立異性。
“但也不是所有美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須集群。”省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)余建忠告知記者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間最好在文明、風(fēng)俗、地理位置等方面類(lèi)似，能互融互通;在工業(yè)、業(yè)態(tài)等方面則有差異，有助于構(gòu)成各有分工、組合開(kāi)展的互補(bǔ)格式。
四個(gè)“大招”“組合拳”起勢(shì)是交融
怎么走好集群建造這條新途徑?一套全新的“組合拳”已醞釀成型——交融、集成、聯(lián)動(dòng)、立異，省美鎮(zhèn)辦給出了四個(gè)“大招”。
交融開(kāi)展是第一招。經(jīng)過(guò)加強(qiáng)交通等根底設(shè)備的互聯(lián)互通，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分交融。
紹興安昌百順蛋廠負(fù)責(zé)人占柏仁，現(xiàn)已嘗到了交融開(kāi)展的甜頭。每天一大早，蛋廠的卡車(chē)都會(huì)從柯橋區(qū)安昌大街動(dòng)身，經(jīng)毗連的蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)到杭州送貨。曾經(jīng)走的是彎彎繞繞的鄉(xiāng)下小道，路窄道遠(yuǎn)，還時(shí)不時(shí)堵車(chē)。自從安昌路北延工程建成，單程用時(shí)減少了20分鐘。
安昌路北延工程于2020年4月通車(chē)，這條800多米的雙向四車(chē)道柏油大路，連接起安昌大街的安昌路和瓜瀝鎮(zhèn)的八柯線。安昌大街副主任胡建華介紹：“項(xiàng)目觸及兩地的道路改造、設(shè)備提高、農(nóng)戶拆遷等，咱們和瓜瀝鎮(zhèn)進(jìn)行了充分交流和全方位策劃，終究一起出資、攜手打通了這條‘斷頭路’。”
瓜瀝與安昌，雖分屬杭紹，但地緣相近、經(jīng)濟(jì)相通、文明相親，又同為美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)都市節(jié)點(diǎn)型省級(jí)樣板，具有良好的協(xié)作根底。早在2020年3月，兩邊就簽訂區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)作結(jié)構(gòu)協(xié)議，經(jīng)過(guò)創(chuàng)建系統(tǒng)機(jī)制、建立共建渠道、拓展協(xié)作范疇等方式，盡力打破行政區(qū)劃壁壘，敞開(kāi)安昌和瓜瀝“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨區(qū)域集群式開(kāi)展”的新模式。除了安昌路北延工程，去年，兩邊還打通了另一處瓶頸路——錢(qián)濱線安昌支線西延蕭山成虎路項(xiàng)目。
在平陽(yáng)北港片區(qū)，變“一地有”為“全體同享”的集成招數(shù)也開(kāi)端發(fā)揮作用。“咱們期望從鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群協(xié)同開(kāi)展的視點(diǎn)，以集約、互補(bǔ)為前提，打造一個(gè)‘美鎮(zhèn)圈’。”平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告知記者。針對(duì)北港片的現(xiàn)狀，平陽(yáng)構(gòu)建了以水頭鎮(zhèn)為輻射中心的“1+3”開(kāi)展模式，打破原有行政區(qū)劃，完成全域一體化規(guī)劃、組團(tuán)式開(kāi)展、協(xié)同性建造，打造“15分鐘公共服務(wù)日子圈系統(tǒng)”。
北港片以水頭鎮(zhèn)北港新城為中心，安置高級(jí)級(jí)設(shè)備16處，包含公共服務(wù)中心、出產(chǎn)服務(wù)中心、旅行集散中心、才智辦理中心等，打造輻射北港片的“全域型村鎮(zhèn)服務(wù)圈”。同時(shí)，減配集群內(nèi)的重復(fù)設(shè)備。“3個(gè)鎮(zhèn)不再單獨(dú)建造污水廠，而是將污水接到了水頭污水處理廠。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“鳳臥鎮(zhèn)以紅色旅行為特征，本來(lái)規(guī)劃了高檔酒店，但考慮到水頭鎮(zhèn)上已有五星級(jí)酒店，鳳臥就不再重復(fù)建造了，騰蛟也一樣。”
聯(lián)動(dòng)開(kāi)展也非常要害，這一招有助于“群”里的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同互補(bǔ)。“‘五美’方針中，工業(yè)美是支撐美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)開(kāi)展的重要因素。”馬新振說(shuō)，推動(dòng)集群內(nèi)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建工業(yè)渠道，以產(chǎn)促鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)興產(chǎn)，是美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群要打造的一項(xiàng)要害內(nèi)容。
2019年，臺(tái)州的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)樣板新橋鎮(zhèn)、峰江大街、路南大街共建了一個(gè)渠道——浙江路橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)展汽摩及零配件制作等先進(jìn)制作業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)中心渠道7.4平方公里，為3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有。
“新材料工業(yè)園、智能機(jī)電工業(yè)園、智能家居工業(yè)園等聯(lián)系工業(yè)未來(lái)開(kāi)展的內(nèi)容，咱們都有規(guī)劃。”路橋區(qū)美鎮(zhèn)辦副主任池文勇告知記者，農(nóng)業(yè)特征型省級(jí)樣板新橋鎮(zhèn)聚集美麗農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代化的高端農(nóng)業(yè)工業(yè)園;工業(yè)特征型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)峰江大街集聚高端機(jī)電、新能源工業(yè)、智能家居等，構(gòu)成更大的工業(yè)優(yōu)勢(shì);都市節(jié)點(diǎn)型美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)路南大街完善根底設(shè)備建造，使用原有工業(yè)根底打造“工業(yè)未來(lái)社區(qū)+寓居未來(lái)社區(qū)”互動(dòng)系統(tǒng)……
既有工業(yè)園和完好的上下游工業(yè)鏈，又有宿舍區(qū)和工業(yè)鄰里中心，開(kāi)展和日子的兩層好環(huán)境讓八環(huán)科技集團(tuán)股份有限公司決定將企業(yè)總部落在峰江。“最初咱們的選址并不在這里，正是這個(gè)產(chǎn)城交融的新渠道吸引了咱們。”集團(tuán)副總裁陳國(guó)民說(shuō)，現(xiàn)在，精密軸承智能化工廠建造現(xiàn)已完成投產(chǎn)，產(chǎn)量連年上漲，估計(jì)本年能完成10億元銷(xiāo)售收入。
“立異開(kāi)展是集群建造的制勝一招。”馬新振表明，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群要完成全體智治，推動(dòng)鎮(zhèn)村在政府辦理、經(jīng)濟(jì)工業(yè)、民生服務(wù)、社會(huì)辦理等方面才智同創(chuàng)，立異構(gòu)建多跨集成、全體貫通的才智使用系統(tǒng)。“咱們以區(qū)域才智大腦渠道為根底，經(jīng)過(guò)‘浙政釘’完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，解決政府內(nèi)部跨部門(mén)的一件事聯(lián)辦。”平陽(yáng)縣美鎮(zhèn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北港片將全面打造“數(shù)字化在線政府”。
兩條“跑道”旨在縮小城鄉(xiāng)距離
“我省美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化開(kāi)展，要點(diǎn)聚集‘一起富裕’‘生態(tài)文明’兩大跑道，旨在縮小城鄉(xiāng)距離。”馬新振說(shuō)。
一頭連著城市，一頭連著村莊，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，是美麗浙江的重要組成部分，也是高質(zhì)量開(kāi)展建造一起富裕示范區(qū)的重要載體。“相比鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊在人、地、錢(qián)等開(kāi)展要素上統(tǒng)籌地步較小，亟需經(jīng)過(guò)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建造來(lái)破解這些開(kāi)展痛點(diǎn)，助力村莊復(fù)興。”馬新振說(shuō)。
到目前，全省現(xiàn)已建成220個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)樣板，本年還要持續(xù)打造100個(gè)左右省級(jí)樣板。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化開(kāi)展，能發(fā)揮省級(jí)樣板在設(shè)備、工業(yè)、辦理等方面的帶動(dòng)作用，以大帶小、以鎮(zhèn)帶村，把鎮(zhèn)的功能輻射到村莊，完成根本公共服務(wù)的全覆蓋、工業(yè)開(kāi)展的鏈條化，破解城鄉(xiāng)距離、地區(qū)距離、收入距離，帶動(dòng)城、鎮(zhèn)、村一起富裕。
高架無(wú)土栽培、智能水肥一體灌溉設(shè)備、獨(dú)創(chuàng)液體菌種技術(shù)……這些數(shù)字農(nóng)業(yè)的使用場(chǎng)景，在路橋區(qū)新橋鎮(zhèn)新興村的銘溢客現(xiàn)代才智農(nóng)業(yè)歸納體里都能見(jiàn)到。“咱們的草莓論顆賣(mài)，成長(zhǎng)環(huán)境實(shí)行智能化控制，味美質(zhì)優(yōu)。”銘溢客總經(jīng)理瞿萍萍非常驕傲。
經(jīng)過(guò)在集群中的錯(cuò)位開(kāi)展，新橋鎮(zhèn)聚集美麗農(nóng)業(yè)，成功培養(yǎng)和引進(jìn)了一批文旅工業(yè)，催生新的工業(yè)和消費(fèi)業(yè)態(tài)。“環(huán)境好了，人們都趕著來(lái)咱們村看美景呢!節(jié)假日，咱們‘農(nóng)家樂(lè)’可都得提早預(yù)定。”新橋鎮(zhèn)“二嫂農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)者陳美如表明，現(xiàn)在的日子越過(guò)越美。
“突破行政區(qū)劃，將原鎮(zhèn)級(jí)層面服務(wù)設(shè)備共建同享，構(gòu)建公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)設(shè)備布局，完成城與鄉(xiāng)同享。”北港市民服務(wù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，服務(wù)中心聯(lián)合14個(gè)縣直部門(mén)和12個(gè)縣直部門(mén)派駐水頭鎮(zhèn)的基層站所，打造全省跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)根底設(shè)備、公共服務(wù)、工業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目建造省級(jí)一起審批試點(diǎn)，完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大眾“最多跑一次”和“在家門(mén)口跑”的方針。
在“生態(tài)文明”這條跑道上，當(dāng)前，我省正經(jīng)過(guò)集群化開(kāi)展的串聯(lián)整合，一體化推動(dòng)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗田園、美麗河湖、美麗院子建造，高質(zhì)量打造縣域面貌區(qū)，繪就“全體大美、浙江氣質(zhì)”的城鄉(xiāng)面貌新時(shí)代“富春山居圖”。
諸暨“西施之淚”諸北美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群包含了店口、山下湖、次塢、姚江4鎮(zhèn)。“西施之淚”這個(gè)詩(shī)意的名字，源于集群內(nèi)的白塔湖濕地。“這里是一個(gè)生態(tài)敏感區(qū)，又坐落鎮(zhèn)域辦理的穿插區(qū)域，迫切需要在集群中建立生態(tài)共保對(duì)話機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)資源維護(hù)與合理開(kāi)發(fā)使用的聯(lián)系。”諸暨市美鎮(zhèn)辦楊力飛告知記者，諸北美鎮(zhèn)集群化建造，為“西施之淚”的一體化維護(hù)供給了協(xié)商的渠道。
在龍游，城南一鎮(zhèn)三鄉(xiāng)則構(gòu)建起一個(gè)“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈”，供電供水設(shè)備一體化運(yùn)維、鄉(xiāng)鎮(zhèn)日子污水一體化處理、日子廢物分類(lèi)一體化處理、鄉(xiāng)村旅行廁所一體化布點(diǎn)。自南向北的靈山江串聯(lián)起這個(gè)美鎮(zhèn)集群，龍游經(jīng)過(guò)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿靈山江兩邊的生態(tài)與面貌管控，打造出一個(gè)山、江、田、村渾然一體的全域一體景觀空間格式，“魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)圈”更顯靈動(dòng)。
“在生態(tài)文明的大結(jié)構(gòu)下，美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)正由單一鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群，咱們離完成‘全體大美、浙江氣質(zhì)’的方針更近了。”馬新振說(shuō)。(來(lái)歷：浙江日?qǐng)?bào)記者方臻子徐子淵周楷華通訊員陳秋杰)
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美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)集群化建造
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