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中共中心國務院關于做好2023年全面推動村莊復興要點作業(yè)的定見
(2023年1月2日)
黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推動中華民族巨大復興的宏偉藍圖。全面建造社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的使命仍然在村莊。國際百年未有之大變局加速演進，我國展開進入戰(zhàn)略機遇和危險應戰(zhàn)并存、不確認難預料因素增多的時期，守好“三農(nóng)”根本盤至關重要、不容有失。黨中心以為，有必要持之以恒把處理好“三農(nóng)”問題作為全黨作業(yè)重中之重，舉全黨全社會之力全面推動村莊復興，加速農(nóng)業(yè)村莊現(xiàn)代化。強國必先強農(nóng)，農(nóng)強方能國強。要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建造供應保證強、科技配備強、運營體系強、工業(yè)耐性強、競賽才能強的農(nóng)業(yè)強國。
做好2023年和往后一個時期“三農(nóng)”作業(yè)，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面遵循執(zhí)行黨的二十大精神，深化遵循執(zhí)行習近平總書記關于“三農(nóng)”作業(yè)的重要論說，堅持和加強黨對“三農(nóng)”作業(yè)的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)村莊優(yōu)先展開，堅持城鄉(xiāng)交融展開，強化科技立異和準則立異，堅決守牢保證糧食安全、避免規(guī)劃性返貧等底線，厚實推動村莊展開、村莊建造、村莊辦理等要點作業(yè)，加速建造農(nóng)業(yè)強國，建造宜居宜業(yè)和美村莊，為全面建造社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎。
一、抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供
(一)全力抓好糧食出產(chǎn)。保證全國糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，各省(自治區(qū)、直轄市)都要穩(wěn)住面積、主攻單產(chǎn)、力求多增產(chǎn)。全方位夯實糧食安全根基，強化藏糧于地、藏糧于技的物質(zhì)基礎，健全農(nóng)人種糧掙錢得利、當?shù)刈ゼZ擔責盡義的機制保證。施行新一輪千億斤糧食產(chǎn)能進步舉動。展開噸糧田創(chuàng)立。推動南邊省份展開多熟制糧食出產(chǎn)，鼓舞有條件的當?shù)卣归_再生稻。支撐展開小麥“一噴三防”。施行玉米單產(chǎn)進步工程。持續(xù)進步小麥最低收購價，合理確認稻谷最低收購價，穩(wěn)定稻谷補助，完善農(nóng)資保供穩(wěn)價應對機制。健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，添加產(chǎn)糧大縣獎賞資金規(guī)劃。逐步擴展稻谷小麥玉米徹底本錢穩(wěn)妥和栽培收入穩(wěn)妥施行規(guī)模。施行好優(yōu)質(zhì)糧食工程。鼓舞展開糧食訂單出產(chǎn)，完成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。嚴防“割青毀糧”。嚴厲省級黨委和政府犁地維護和糧食安全職責制查核。推動出臺糧食安全保證法。
(二)加力擴種大豆油料。深化推動大豆和油料產(chǎn)能進步工程。厚實推動大豆玉米帶狀復合栽培，支撐東北、黃淮海區(qū)域展開糧豆輪作，穩(wěn)步開發(fā)運用鹽堿地栽培大豆。完善玉米大豆出產(chǎn)者補助，施行好大豆徹底本錢穩(wěn)妥和栽培收入穩(wěn)妥試點。統(tǒng)籌油菜歸納性扶持辦法，推行稻油輪作，大力開發(fā)運用冬閑田栽培油菜。支撐木本油料展開，施行加速油茶工業(yè)展開三年舉動，執(zhí)行油茶擴種和低產(chǎn)低效林改造使命。深化施行飼用豆粕減量替代舉動。
(三)展開現(xiàn)代設備農(nóng)業(yè)。施行設備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進步舉動。加速展開水稻會集育秧中心和蔬菜集約化育苗中心。加速糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、冷鏈物流設備建造。會集連片推動老舊蔬菜設備改造進步。推動畜禽規(guī)劃化飼養(yǎng)場和水產(chǎn)飼養(yǎng)池塘改造晉級。在維護生態(tài)和不添加用水總量前提下，探究科學運用戈壁、沙漠等展開設備農(nóng)業(yè)。鼓舞當?shù)貙υO備農(nóng)業(yè)建造給予信貸貼息。
(四)構(gòu)建多元化食物供應體系。樹立大食物觀，加速構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供應體系，分范疇擬定施行方案。建造優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料出產(chǎn)基地，加速苜蓿等草工業(yè)展開。大力展開青貯飼料，加速推動秸稈養(yǎng)畜。展開林下種養(yǎng)。深化推動草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型晉級，合理運用草地資源，推動劃區(qū)輪牧?？茖W劃定限養(yǎng)區(qū)，展開洪流面生態(tài)漁業(yè)。建造現(xiàn)代海洋牧場，展開深水網(wǎng)箱、飼養(yǎng)工船等深遠海飼養(yǎng)。培養(yǎng)強大食用菌和藻類工業(yè)。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全追溯辦理準則。
(五)統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。加強糧食應急保證才能建造。強化儲備和購銷范疇監(jiān)管。執(zhí)行生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責，強化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。嚴厲“菜籃子”市長負責制查核。完善棉花目標價格方針。持續(xù)施行糖料蔗良種良法技能推行補助方針。完善天然橡膠扶持方針。加強化肥等農(nóng)資出產(chǎn)、儲運調(diào)控。發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易效果，深化施行農(nóng)產(chǎn)品進口多元化戰(zhàn)略。深化展開糧食節(jié)省舉動，推動全鏈條節(jié)省減損，健全常態(tài)化、長效化作業(yè)機制。提倡健康飲食。
二、加強農(nóng)業(yè)基礎設備建造
(六)加強犁地維護和用處管控。嚴厲犁地占補平衡辦理，施行部分聯(lián)合展開彌補犁地驗收評定和“市縣審閱、省級復核、社會監(jiān)督”機制，保證彌補的犁地數(shù)量相等、質(zhì)量恰當、產(chǎn)能不降。嚴厲控制犁地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。探究樹立犁地栽培用處管控機制，清晰運用優(yōu)先序，加強動態(tài)監(jiān)測，有序展開試點。加大撂荒犁地運用力度。做好第三次全國土壤普查作業(yè)。
(七)加強高標準農(nóng)田建造。完成高標準農(nóng)田新建和改造進步年度使命，要點補上土壤改進、農(nóng)田灌排設備等短板，統(tǒng)籌推動高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制。擬定逐步把永久根本農(nóng)田悉數(shù)建成高標準農(nóng)田的施行方案。加強黑土地維護和坡犁地歸納辦理。嚴厲沖擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等損壞土壤行為。強化干旱半干旱犁地、紅黃壤犁地產(chǎn)能進步技能攻關，持續(xù)推動由首要辦理鹽堿地適應作物向更多選育耐鹽堿植物適應鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等犁地后備資源歸納開發(fā)運用試點。
(八)加強水利基礎設備建造。厚實推動重洪流利工程建造，加速構(gòu)建國家水網(wǎng)主干網(wǎng)絡。加速大中型灌區(qū)建造和現(xiàn)代化改造。施行一批中小型水庫及引調(diào)水、抗旱備用水源等工程建造。加強田間地頭渠系與灌區(qū)主干工程聯(lián)接等農(nóng)田水利設備建造。支撐要點區(qū)域展開地下水超采歸納辦理，推動黃河流域農(nóng)業(yè)深度節(jié)水控水。在干旱半干旱區(qū)域展開高效節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)。強化蓄滯洪區(qū)建造辦理、中小河流辦理、山洪災禍防治，加速施行中小水庫除險加固和小型水庫安全監(jiān)測。深化推動農(nóng)業(yè)水價歸納變革。
(九)強化農(nóng)業(yè)防災減災才能建造。研討展開新一輪農(nóng)業(yè)氣候資源普查和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃作業(yè)。優(yōu)化完善農(nóng)業(yè)氣象觀測設備站網(wǎng)布局，分區(qū)域、分災種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災禍信息。加強旱澇災禍防護體系建造和農(nóng)業(yè)出產(chǎn)防災救災保證。健全底層動植物疫病蟲害監(jiān)測預警網(wǎng)絡。抓好非洲豬瘟等嚴重動物疫病常態(tài)化防控和要點人獸共患病源頭防控。進步要點區(qū)域森林草原火災歸納防控水平。
三、強化農(nóng)業(yè)科技和配備支撐
(十)推動農(nóng)業(yè)關鍵中心技能攻關。堅持工業(yè)需求導向，構(gòu)建梯次分明、分工協(xié)作、適度競賽的農(nóng)業(yè)科技立異體系，加速前沿技能打破。支撐農(nóng)業(yè)范疇國家實驗室、全國要點實驗室、制造業(yè)立異中心等渠道建造，加強農(nóng)業(yè)基礎性長期性觀測實驗站(點)建造。完善農(nóng)業(yè)科技范疇基礎研討穩(wěn)定支撐機制。
(十一)深化施行種業(yè)復興舉動。完成全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。構(gòu)建開放協(xié)作、同享運用的種質(zhì)資源精準鑒定點評機制。全面施行生物育種嚴重項目，厚實推動國家育種聯(lián)合攻關和畜禽遺傳改進方案，加速培養(yǎng)高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜、耐鹽堿作物等新品種。加速玉米大豆生物育種工業(yè)化步伐，有序擴展試點規(guī)模，標準栽培辦理。
(十二)加速先進農(nóng)機研制推行。加緊研制大型智能農(nóng)機配備、丘陵山區(qū)適用小型機械和園藝機械。支撐斗極智能監(jiān)測終端及輔佐駕駛體系集成運用。完善農(nóng)機置辦與運用補助方針，探究與作業(yè)量掛鉤的補助辦法，當?shù)匾男蟹ǘㄩ_銷職責。
(十三)推動農(nóng)業(yè)綠色展開。加速農(nóng)業(yè)投入品減量增效技能推行運用，推動水肥一體化，樹立健全秸稈、農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物搜集運用處理體系。推動農(nóng)業(yè)綠色展開先行區(qū)和觀測試驗基地建造。健全犁地休耕輪作準則。加強農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。強化受污染犁地安全運用和危險管控。樹立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境維護監(jiān)測準則。出臺生態(tài)維護補償條例。嚴厲執(zhí)行休禁漁期準則，施行好長江十年禁漁，穩(wěn)固退捕漁民安頓保證效果。持續(xù)展開母親河復蘇舉動，科學施行村莊河湖歸納整治。加強黃土高原淤地壩建造改造。加大草原維護修正力度。穩(wěn)固退耕還林還草效果，執(zhí)行相關補助方針。嚴厲沖擊非法引進外來物種行為，施行嚴重損害侵略物種防控攻堅舉動，加強“異寵”交易與放生標準辦理。
四、穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅效果
(十四)堅決守住不發(fā)生規(guī)劃性返貧底線。壓緊壓實各級穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅效果職責，保證不松勁、不跑偏。強化避免返貧動態(tài)監(jiān)測。對有勞動才能、有志愿的監(jiān)測戶，執(zhí)行開發(fā)式幫扶辦法。健全分層分類的社會救助體系，做好兜底保證。穩(wěn)固進步“三保證”和飲水安全保證效果。
(十五)增強脫貧區(qū)域和脫貧大眾內(nèi)生展開動力。把添加脫貧大眾收入作為根本要求，把促進脫貧縣加速展開作為主攻方向，愈加注重扶志扶智，聚集工業(yè)作業(yè)，不斷縮小收入距離、展開距離。中心財政聯(lián)接推動村莊復興補助資金用于工業(yè)展開的比重力求進步到60%以上，要點支撐補上技能、設備、營銷等短板。鼓舞脫貧區(qū)域有條件的農(nóng)戶展開庭院經(jīng)濟。深化展開多種方式的消費幫扶，持續(xù)推動消費幫扶演示城市和產(chǎn)地演示區(qū)創(chuàng)立，支撐脫貧區(qū)域打造區(qū)域共用品牌。財政資金和幫扶資金支撐的運營性幫扶項目要健全利益聯(lián)合機制，帶動農(nóng)人增收。管好用好扶貧項目財物。深化東西部勞務協(xié)作，施行避免返貧作業(yè)攻堅舉動，保證脫貧勞動力作業(yè)規(guī)劃穩(wěn)定在3000萬人以上。持續(xù)運營好作業(yè)幫扶車間和其他工業(yè)幫扶項目。充沛發(fā)揮村莊公益性崗位作業(yè)保證效果。深化展開“雨露方案+”作業(yè)促進舉動。在國家村莊復興要點幫扶縣施行一批補短板促復興要點項目，深化施行醫(yī)療、教育干部人才“組團式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員工業(yè)幫扶效果。深化展開穩(wěn)固易地搬遷脫貧效果專項舉動和搬遷大眾作業(yè)幫扶專項舉動。
(十六)穩(wěn)定完善幫扶方針。執(zhí)行穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅效果同村莊復興有用聯(lián)接方針。展開國家村莊復興要點幫扶縣展開成效監(jiān)測點評。保持脫貧區(qū)域信貸投進力度不減，厚實做好脫貧人口小額信貸作業(yè)。依照市場化準則加大對幫扶項目的金融支撐。深化東西部協(xié)作，安排東部區(qū)域經(jīng)濟較發(fā)達縣(市、區(qū))與脫貧縣展開攜手促復興舉動，帶動脫貧縣更多接受和展開勞動密集型工業(yè)。持續(xù)做好中心單位定點幫扶，調(diào)整完善結(jié)對關系。深化推動“萬企興萬村”舉動。研討過渡期后村莊低收入人口和欠發(fā)達區(qū)域常態(tài)化幫扶機制。
五、推動村莊工業(yè)高質(zhì)量展開
(十七)做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。施行農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進步舉動，支撐家庭農(nóng)場、農(nóng)人合作社和中小微企業(yè)等展開農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導大型農(nóng)業(yè)企業(yè)展開農(nóng)產(chǎn)品精深加工。引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)會集，在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建造農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園。完善農(nóng)產(chǎn)品流通主干網(wǎng)絡，改造進步產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場，布局建造一批城郊大倉基地。支撐建造產(chǎn)地冷鏈集配中心。統(tǒng)籌疫情防控和農(nóng)產(chǎn)品市場供應，保證農(nóng)產(chǎn)品物流暢通。
(十八)加速展開現(xiàn)代村莊服務業(yè)。全面推動縣域商業(yè)體系建造。加速完善縣村莊電子商務和快遞物流配送體系，建造縣域集采集配中心，推動村莊客貨郵交融展開，大力展開一起配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網(wǎng)絡向村莊下沉。展開村莊餐飲購物、文明體育、旅行休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等日子服務。鼓舞有條件的區(qū)域展開新能源轎車和綠色智能家電下鄉(xiāng)。
(十九)培養(yǎng)村莊新工業(yè)新業(yè)態(tài)。持續(xù)支撐創(chuàng)立農(nóng)業(yè)工業(yè)強鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工業(yè)園、優(yōu)勢特色工業(yè)集群。支撐國家村莊工業(yè)交融展開演示園建造。深化推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化演示區(qū)建造。施行文明工業(yè)賦能村莊復興方案。施行村莊休閑旅行精品工程，推動村莊民宿提質(zhì)晉級。深化施行“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，鼓舞展開農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制出產(chǎn)等模式，建造農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地。進步凈菜、中心廚房等工業(yè)標準化和標準化水平。培養(yǎng)展開預制菜工業(yè)。
(二十)培養(yǎng)強大縣域富民工業(yè)。完善縣村莊工業(yè)空間布局，進步縣城工業(yè)承載和配套服務功用，增強要點鎮(zhèn)集聚功用。施行“一縣一業(yè)”強縣富民工程。引導勞動密集型工業(yè)向中西部區(qū)域、向縣域梯度搬運，支撐大中城市在周邊縣域布局關聯(lián)工業(yè)和配套企業(yè)。支撐國家級高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、農(nóng)高區(qū)托管聯(lián)辦縣域工業(yè)園區(qū)。
六、拓寬農(nóng)人增收致富途徑
(二十一)促進農(nóng)人作業(yè)增收。強化各項穩(wěn)崗紓困方針執(zhí)行，加大對中小微企業(yè)穩(wěn)崗歪斜力度，穩(wěn)定農(nóng)人作業(yè)業(yè)。促進農(nóng)人工職業(yè)技能進步。完善農(nóng)人工工資付出監(jiān)測預警機制。維護好超齡農(nóng)人作業(yè)業(yè)權益。加速完善靈活作業(yè)人員權益保證準則。加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、村莊創(chuàng)業(yè)孵化實訓基地等建造。在政府出資要點工程和農(nóng)業(yè)村莊基礎設備建造項目中推行以工代賑，恰當進步勞務報酬發(fā)放份額。
(二十二)促進農(nóng)業(yè)運營增效。深化展開新式農(nóng)業(yè)運營主體進步舉動，支撐家庭農(nóng)場組建農(nóng)人合作社、合作社根據(jù)展開需要辦企業(yè)，帶動小農(nóng)戶合作運營、一起增收。施行農(nóng)業(yè)社會化服務促進舉動，大力展開代耕代種、代管代收、全程托管等社會化服務，鼓舞區(qū)域性歸納服務渠道建造，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。引導土地運營權有序流通，展開農(nóng)業(yè)適度規(guī)劃運營?？偨Y(jié)當?shù)?ldquo;小田并大田”等經(jīng)驗，探究在農(nóng)人自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建造、土地整治逐步處理細碎化問題。完善社會資本出資農(nóng)業(yè)村莊指引，加強資本下鄉(xiāng)引進、運用、退出的全過程監(jiān)管。健全社會資本通過流通獲得土地運營權的資格審查、項目審閱和危險防范準則，實在保證農(nóng)人利益。堅持為農(nóng)服務和政事分隔、社企分隔，持續(xù)深化供銷合作社歸納變革。
(二十三)賦予農(nóng)人愈加充沛的工業(yè)權益。深化村莊土地準則變革，厚實搞好確權，穩(wěn)步推動賦權，有序完成活權，讓農(nóng)人更多分享變革紅利。研討擬定第二輪土地承包到期后再延長30年試點作業(yè)指導定見。穩(wěn)慎推動村莊宅基地準則變革試點，實在摸清底數(shù)，加速房地一體宅基地確權登記頒證，加強標準辦理，妥善化解歷史遺留問題，探究宅基地“三權分置”有用完成方式。深化村莊團體運營性建造用地入市試點，探究樹立統(tǒng)籌國家、村莊團體經(jīng)濟安排和農(nóng)人利益的土地增值收益有用調(diào)節(jié)機制。保證進城落戶農(nóng)人合法土地權益，鼓舞依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)固進步村莊團體產(chǎn)權準則變革效果，構(gòu)建產(chǎn)權關系清楚、辦理架構(gòu)科學、運營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探究資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、財物參股等多樣化途徑展開新式村莊團體經(jīng)濟。健全村莊團體財物監(jiān)管體系。保證婦女在村莊團體經(jīng)濟安排中的合法權益。持續(xù)深化團體林權準則變革。深化推動村莊歸納變革試點演示。
七、厚實推動宜居宜業(yè)和美村莊建造
(二十四)加強村莊規(guī)劃建造。堅持縣域統(tǒng)籌，支撐有條件有需求的村莊分區(qū)分類編制村莊規(guī)劃，合理確認村莊布局和建造鴻溝。將村莊規(guī)劃歸入村級議事洽談目錄。標準優(yōu)化村莊區(qū)域行政區(qū)劃設置，嚴禁違反農(nóng)人志愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推動以城鎮(zhèn)為單元的全域土地歸納整治?；钴S盤活存量團體建造用地，優(yōu)先保證農(nóng)人居住、村莊基礎設備、公共服務空間和工業(yè)用地需求，出臺村莊復興用地方針指南。編制村容村貌進步導則，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點和民族特色進步村莊面貌，避免大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。施行傳統(tǒng)村落會集連片維護運用演示，樹立完善傳統(tǒng)村落查詢確定、撤并前置審查、災毀防范等準則。擬定村莊根本具有現(xiàn)代日子條件建造指引。
(二十五)厚實推動村莊人居環(huán)境整治進步。加大村莊公共空間整治力度，持續(xù)展開村莊清潔舉動。穩(wěn)固村莊戶廁問題摸排整改效果，引導農(nóng)人展開戶內(nèi)改廁。加強村莊公廁建造維護。以人口會集村鎮(zhèn)和水源維護區(qū)周邊村莊為要點，分類梯次推動村莊日子污水辦理。推動村莊日子廢物源頭分類減量，及時清運處置。推動廁所糞污、易腐爛廢物、有機廢棄物就近就地資源化運用。持續(xù)展開愛國衛(wèi)生運動。
(二十六)持續(xù)加強村莊基礎設備建造。加強村莊公路養(yǎng)護和安全辦理，推動與沿線配套設備、工業(yè)園區(qū)、旅行景區(qū)、村莊旅行要點村一體化建造。推動村莊規(guī)劃化供水工程建造和小型供水工程標準化改造，展開水質(zhì)進步專項舉動。推動村莊電網(wǎng)穩(wěn)固進步，展開村莊可再生能源。支撐村莊危房改造和抗震改造，根本完成農(nóng)房安全隱患排查整治，樹立全過程監(jiān)管準則。展開現(xiàn)代宜居農(nóng)房建造演示。深化施行數(shù)字村莊展開舉動，推動數(shù)字化運用場景研制推行。加速農(nóng)業(yè)村莊大數(shù)據(jù)運用，推動才智農(nóng)業(yè)展開。執(zhí)行村莊公共基礎設備管護職責。加強村莊應急辦理基礎才能建造，深化展開村莊交通、消防、運營性自建房等要點范疇危險隱患辦理攻堅。
(二十七)進步根本公共服務才能。推動根本公共服務資源下沉，著力加強薄弱環(huán)節(jié)。推動縣域內(nèi)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡展開，進步村莊學校辦學水平。執(zhí)行村莊教師日子補助方針。推動醫(yī)療衛(wèi)生資源縣域統(tǒng)籌，加強村莊兩級醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療保證服務才能建造。統(tǒng)籌處理村莊醫(yī)師薪酬分配和待遇保證問題，推動村莊醫(yī)師隊伍專業(yè)化標準化。進步村莊傳染病防控和應急處置才能。做好村莊新冠疫情防控作業(yè)，層層壓實職責，加強村莊老幼病殘孕等要點人群醫(yī)療保證，最大程度維護好村莊居民身體健康和正常出產(chǎn)日子秩序。優(yōu)化低保審閱確認流程，保證契合條件的困難大眾“應保盡保”。深化村莊社會作業(yè)服務。加速城鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建造，推行日間照料、合作養(yǎng)老、探訪關愛、老年食堂等養(yǎng)老服務。施行村莊婦女本質(zhì)進步方案，加強村莊未成年人維護作業(yè)，健全村莊殘疾人社會保證準則和關愛服務體系，關心關愛精神障礙人員。
八、健全黨安排領導的村莊辦理體系
(二十八)強化村莊底層黨安排政治功用和安排功用。杰出大抓底層的明顯導向，強化縣級黨委抓鄉(xiāng)促村職責，深化推動抓黨建促村莊復興。全面訓練進步城鎮(zhèn)、村班子領導村莊復興才能。派強用好駐村第一書記和作業(yè)隊，強化派出單位聯(lián)村幫扶。展開村莊復興范疇腐敗和作風問題整治。持續(xù)展開市縣巡察，推動底層紀檢監(jiān)察安排和村務監(jiān)督委員會有用聯(lián)接，強化對村干部全方位辦理和經(jīng)常性監(jiān)督。對村莊黨員分期分批展開會集訓練。通過設崗定責等方式，發(fā)揮村莊黨員先鋒模范效果。
(二十九)進步村莊辦理效能。堅持以黨建引領村莊辦理，強化縣村莊三級辦理體系功用，壓實縣級職責，推動城鎮(zhèn)擴權賦能，夯實村級基礎。全面執(zhí)行縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村、城鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶造訪準則。健全黨安排領導的鄉(xiāng)民自治機制，全面執(zhí)行“四議兩公開”準則。加強村莊法治教育和法律服務，深化展開“民主法治演示村(社區(qū))”創(chuàng)立。堅持和展開新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解機制。完善網(wǎng)格化辦理、精細化服務、信息化支撐的底層辦理渠道。推動村莊掃黑除惡常態(tài)化。展開沖擊整治村莊賭博違法犯罪專項舉動。依法嚴厲沖擊侵害村莊婦女兒童權力的違法犯罪行為。完善推行積分制、清單制、數(shù)字化、接訴即辦等務實管用的辦理方式。深化村莊辦理體系建造試點，安排展開全國村莊辦理演示村鎮(zhèn)創(chuàng)立。
(三十)加強村莊精神文明建造。深化展開社會主義中心價值觀宣揚教育，持續(xù)在村莊展開聽黨話、感黨恩、跟黨走宣揚教育活動。深化村莊大眾性精神文明創(chuàng)立，拓寬新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建造，支撐村莊自辦大眾性文明活動。注重家庭家教家風建造。深化施行農(nóng)耕文明傳承維護工程，加強重要農(nóng)業(yè)文明遺產(chǎn)維護運用。辦妥中國農(nóng)人豐收節(jié)。推動各地因地制宜擬定推陳出新標準，強化村規(guī)民約束縛效果，黨員、干部帶頭演示，厚實展開高價彩禮、大操大辦等要點范疇杰出問題專項辦理。推動村莊喪葬風俗變革。
九、強化方針保證和體系機制立異
(三十一)健全村莊復興多元投入機制。堅持把農(nóng)業(yè)村莊作為一般公共預算優(yōu)先保證范疇，壓實當?shù)卣度肼氊?。穩(wěn)步進步土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)村莊份額。將契合條件的村莊復興項目歸入當?shù)卣畟我?guī)模。支撐以市場化方式設立村莊復興基金。健全政府出資與金融、社會投入聯(lián)動機制，鼓舞將契合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體施行，撬動金融和社會資本按市場化準則更多投向農(nóng)業(yè)村莊。用好再借款再貼現(xiàn)、差別化存款準備金、差異化金融監(jiān)管和查核評價等方針，推動金融機構(gòu)添加村莊復興相關范疇借款投進，要點保證糧食安全信貸資金需求。引導信貸擔保業(yè)務向農(nóng)業(yè)村莊范疇歪斜，發(fā)揮全國農(nóng)業(yè)信貸擔保體系效果。加強農(nóng)業(yè)信譽信息同享。發(fā)揮多層次資本市場支農(nóng)效果，優(yōu)化“穩(wěn)妥+期貨”。加速村莊信譽社變革化險，推動村鎮(zhèn)銀行結(jié)構(gòu)性重組。鼓舞展開漁業(yè)穩(wěn)妥。
(三十二)加強村莊人才隊伍建造。施行村莊復興人才支撐方案，安排引導教育、衛(wèi)生、科技、文明、社會作業(yè)、精神文明建造等范疇人才到底層一線服務，支撐培養(yǎng)本鄉(xiāng)急需緊缺人才。施行高本質(zhì)農(nóng)人培養(yǎng)方案，展開村莊創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)舉動，進步訓練實效。大力展開面向村莊復興的職業(yè)教育，深化產(chǎn)教交融和校企合作。完善城市專業(yè)技能人才定時服務村莊激勵機制，對長期服務村莊的在職務提升、職稱評定方面予以恰當歪斜。引導城市專業(yè)技能人員入鄉(xiāng)兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)。答應契合一定條件的返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)下鄉(xiāng)作業(yè)創(chuàng)業(yè)人員在客籍地或作業(yè)創(chuàng)業(yè)地落戶。持續(xù)施行村莊訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)項目、教師“優(yōu)師方案”、“特崗方案”、“國培方案”，施行“大學生村莊醫(yī)師”專項方案。施行村莊復興巾幗舉動、青年人才開發(fā)舉動。
(三十三)推動縣域城鄉(xiāng)交融展開。健全城鄉(xiāng)交融展開體系機制和方針體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建造，推動縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項，加強中心鎮(zhèn)市政、服務設備建造。深化推動縣域農(nóng)人工市民化，樹立健全根本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供應機制。做好農(nóng)人工金融服務作業(yè)。梯度裝備縣村莊公共資源，展開城鄉(xiāng)學校一起體、嚴密型醫(yī)療衛(wèi)生一起體、養(yǎng)老服務聯(lián)合體，推動縣域供電、供氣、電信、郵政等遍及服務類設備城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建造和管護，有條件的區(qū)域推動市政管網(wǎng)、村莊微管網(wǎng)等往戶延伸。厚實展開村莊復興演示創(chuàng)立。
辦妥村莊的事，完成村莊復興，關鍵在黨。各級黨委和政府要認真學習宣揚遵循黨的二十大精神，學深悟透習近平總書記關于“三農(nóng)”作業(yè)的重要論說，把“三農(nóng)”作業(yè)擺在杰出位置抓緊抓好，不斷進步“三農(nóng)”作業(yè)水平。加強作業(yè)作風建造，黨員干部特別是領導干部要樹牢大眾觀點，遵循大眾路線，多到底層、多接地氣，大興查詢研討之風。發(fā)揮農(nóng)人主體效果，調(diào)集農(nóng)人參與村莊復興的活躍性、主動性、創(chuàng)造性。強化體系觀念，統(tǒng)籌處理好“三農(nóng)”作業(yè)中兩難、多難問題，掌握好作業(yè)時度效。深化糾治村莊復興中的各類方式主義、官僚主義等問題，實在減輕底層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等擔負，推動底層把首要精力放在謀展開、抓辦理和為農(nóng)人大眾辦實事上。全面執(zhí)行村莊復興職責制，堅持五級書記抓，統(tǒng)籌展開村莊復興戰(zhàn)略實績查核、穩(wěn)固拓寬脫貧攻堅效果同村莊復興有用聯(lián)接查核評價，將抓黨建促村莊復興情況作為市縣鄉(xiāng)黨委書記抓底層黨建述職評議查核的重要內(nèi)容。加強村莊復興統(tǒng)計監(jiān)測。擬定加速建造農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃，做好整體策劃和體系安排，同現(xiàn)有規(guī)劃相聯(lián)接，分階段厚實穩(wěn)步推動。
讓我們嚴密團結(jié)在以習近平同志為中心的黨中心周圍，堅定信心、踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，全面推動村莊復興，加速建造農(nóng)業(yè)強國，為全面建造社會主義現(xiàn)代化國家、全面推動中華民族巨大復興作出新的貢獻。
